GCC統一法規進程加速

2025年1月9日，海灣合作委員會標準化組織（GSO）批準了電子煙產品新標準最終草案：GSO TC16/FDS1 2805:2025——用于替代傳統煙草的煙油及電子煙產品。該標準由GSO煙草產品技術委員會制定，旨在補充2024年發布的《GSO 2737:2024》（規范電子煙設備技術標準），進一步統一海灣六國（巴林、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯和阿聯酋）對電子煙產品的監管框架。

阿聯酋工業與先進技術部（MOIAT）主導了這兩項標準的起草，并協調各成員國標準化機構投票通過。GSO技術委員會負責人Abdullah Alhadlaq表示，新標準一旦獲批，將在所有GCC國家實施，以促進區域經濟一體化與公共健康安全。

GSO標準部負責人Ahmed Albashah指出，GSO 2805:2025草案經歷了近五年的多方協商，結合國際最佳實踐與監管要求，目前已進入最終修訂階段。為確保信息準確，標準文件暫僅限技術委員會成員訪問，待正式批準后才會公開發布并推廣至各國實施。

GSO 2805:2025新標準草案核心要求

新標準預計將有以下核心要求：

1. 禁止特定香精：包括可可、香草、咖啡、茶、糖果、可樂及酒精口味，以減少對青少年的吸引力。

2. 嚴控有害成分：禁止添加維生素、咖啡因、牛磺酸等興奮劑，以及致癌物、麻醉劑和影響煙霧顏色的人工色素。

3. 配方修改需審批：除尼古丁含量外，電子煙煙油成分的任何改動均需事先獲得監管批準。

4. 防兒童開啟與防漏設計：產品包裝必須密封且具備兒童安全鎖。

5. 雙語健康警告：包裝需以阿拉伯語和英語標注顯眼警告，例如“吸入、吞咽或接觸皮膚可能危害健康”。

6. 禁止誤導性宣傳：不得宣稱產品具有減害效果或治療功效，同時禁止折扣促銷及廣告投放。

7. 安全測試強制化：未經毒性研究的電子煙產品不得進口或銷售。

8. 成分與排放透明化：制造商須公開所有成分及煙霧排放數據。

GCC成員國協調與差異

阿聯酋標準UAE 5030:2018（限制包裝、成分及廣告）已為GCC國家提供范本,目前已在阿聯酋、巴林及科威特實施。例如，巴林的BH 2:2021標準與之高度一致。沙特現行標準SFDA.FD 5005:2020雖借鑒阿聯酋框架，但在電子煙儲油容量、補充裝規格及警告標簽措辭上存在差異。新標準實施后，沙特需進一步協調法規細節。

阿曼與卡塔爾電子煙禁令或可能松動。目前，阿曼和卡塔爾仍禁止電子煙產品，但兩國參與了GSO TC16/FDS1 2805:2025的投票。這一舉動暗示其可能正視市場現實，未來或調整政策以遏制非法貿易。

未來展望與挑戰

GSO官員確認，新標準預計于2025年5月完成最終修訂，但具體實施時間尚未明確，成員國可能需要數月過渡期以適應新規。統一標準將減少跨境貿易壁壘，規范市場，但小型企業可能因合規成本退出市場。限制香精添加存在公共健康爭議，盡管限制香精和宣傳可能降低青少年使用率，但全面禁令或加劇非法渠道銷售。

GSO TC16/FDS1 2805:2025的推進標志著海灣地區電子煙監管進入新階段。通過協調成員國法規，GCC旨在平衡市場開放與公共健康保護。然而，如何有效執行標準、遏制非法貿易，仍是各國面臨的長期挑戰。未來政策調整需兼顧靈活性，以應對快速變化的市場需求與技術發展。