案情簡(jiǎn)介

2018年11月，原白云區(qū)環(huán)境保護(hù)局（現(xiàn)廣州市生態(tài)環(huán)境局白云區(qū)分局）執(zhí)法人員對(duì)江高鎮(zhèn)某家具廠進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該廠噴漆車間VOCs廢氣活性炭吸附箱末端無(wú)排氣管道直接排出，未設(shè)置VOCs廢氣采樣口。而家具廠現(xiàn)場(chǎng)卻出示了由某檢測(cè)技術(shù)有限公司2017年5月出具的廢氣監(jiān)測(cè)報(bào)告，報(bào)告顯示該廠噴漆廢氣符合排放標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法人員深入分析，該家具廠既無(wú)排氣管道，也未設(shè)置廢氣采樣口，極有可能是檢測(cè)公司違規(guī)采樣。為撥開層層迷霧，執(zhí)法人員約談了檢測(cè)公司負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)采樣人員，并調(diào)閱了采樣現(xiàn)場(chǎng)記錄、圖像等材料。通過剝絲抽繭的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該家具廠排氣口位于活性炭吸附箱末端，無(wú)排氣管道，未按要求開設(shè)采樣口。面對(duì)確鑿的證據(jù)，檢測(cè)公司負(fù)責(zé)人及采樣人員承認(rèn)了違規(guī)采樣操作的事實(shí)。

違法事實(shí)認(rèn)定

根據(jù)規(guī)范，廢氣采樣孔距彎頭、閥門、變徑管下游距離至少是煙道直徑的1.5倍，該案排氣口位于活性炭吸附箱末端，無(wú)排氣管道，未按規(guī)范要求開設(shè)采樣口，認(rèn)定為廢氣采樣口不規(guī)范。檢測(cè)公司采樣過程不規(guī)范，影響污染物的采集效果，導(dǎo)致檢測(cè)數(shù)據(jù)未能真實(shí)反映企業(yè)污染物排放狀況，認(rèn)定為檢測(cè)數(shù)據(jù)失實(shí)。

案件涉及的法律問題

根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第十二條第三款“環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，接受環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”以及第六十四條第二款“環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)未按照環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失實(shí)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并可處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。”

2019年4月，市生態(tài)環(huán)境局白云區(qū)分局依法作出處罰，責(zé)令該檢測(cè)技術(shù)有限公司立即改正違法行為，并處4萬(wàn)元罰款。同時(shí)，責(zé)令家具廠7日內(nèi)整改采樣口不規(guī)范設(shè)置問題。經(jīng)整改后進(jìn)行監(jiān)督性檢測(cè)，該家具廠污染物符合排放標(biāo)準(zhǔn)。

案件啟示

注重細(xì)節(jié)，提高管理水平，企業(yè)要提高思想認(rèn)識(shí)，摒棄重效益、輕環(huán)保思想。在日常管理中，企業(yè)安裝污染物治理設(shè)施之后，如未按規(guī)范要求開設(shè)廢氣、廢水采樣口，導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果失實(shí)，不僅無(wú)法了解污染物排放真實(shí)情況，更影響企業(yè)環(huán)保管理和決策，提高了環(huán)保違法風(fēng)險(xiǎn)。

來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部、廣州市生態(tài)環(huán)境局白云區(qū)分局

排污口規(guī)范化設(shè)置的通用要求?

排污單位應(yīng)當(dāng)《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求》（環(huán)監(jiān) [1996]470號(hào)）的有關(guān)要求對(duì)排污口進(jìn)行立標(biāo)、建檔管理，按照《廣東省污染源排污口規(guī)范化設(shè)置導(dǎo)則》（粵發(fā)[2008]42號(hào)）、 GB/T 16157—1996等監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的具體要求進(jìn)行排污口的規(guī)范化設(shè)置。

設(shè)置規(guī)范化的排污口，應(yīng)包括：監(jiān)測(cè)平臺(tái)、監(jiān)測(cè)開孔、通往監(jiān)測(cè)平臺(tái)的通道（應(yīng)設(shè)置1.1 m高的安全防護(hù)欄）、固定的永久性電源等。

排污的規(guī)范化設(shè)置，應(yīng)綜合考慮自動(dòng)監(jiān)測(cè)與手動(dòng)監(jiān)測(cè)的要求。當(dāng)既有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又有地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)從嚴(yán)執(zhí)行。

對(duì)于治理設(shè)施的污染物去除效率監(jiān)測(cè)，應(yīng)在處理設(shè)施的廢氣進(jìn)、出口，分別設(shè)置采樣位置、采樣孔、采樣平臺(tái)等監(jiān)測(cè)條件。其中，為了保證煙氣流速、煙氣濃度、顆粒物等指標(biāo)監(jiān)測(cè)結(jié)果的代表性、準(zhǔn)確性，要特別注意采樣位置的規(guī)范性。

不規(guī)范排放口示例

采樣孔要求

手工采樣孔的位置，應(yīng)在CEMS的下游；且在不影響CEMS 測(cè)量的前提下，應(yīng)盡量靠近 CEMS。 

采樣孔的內(nèi)徑：對(duì)現(xiàn)有污染源，應(yīng)不小于80mm；對(duì)新建或改建污染源，應(yīng)不小于90 mm；對(duì)于需監(jiān)測(cè)低濃度顆粒物的排放源，檢測(cè)孔內(nèi)徑宜開到 120 mm。 

采樣孔的管長(zhǎng)：應(yīng)不大于50mm。 

采樣孔的高度：距平臺(tái)面約為 1.2 ～1.3m。

采樣孔的密封形式：可根據(jù)實(shí)際情況，選擇蓋板封閉、管堵封閉或管帽封閉。

采樣孔的密封要求：非采樣狀態(tài)下，采樣孔應(yīng)始終保持密閉良好。在采樣過程中，可采用毛巾、破衣、破布等方式將采樣孔堵嚴(yán)密封。